Соц. исследования
/ Соц. исследования

«Элитные» тренды – 2012. Подводя итоги года

У каждого есть своя новогодняя традиция, которой он старается следовать каждый Новый год. Какими бы удивительными и своеобразными не были эти традиции, соблюдаются все они с одной единственной целью – чтобы предстоящий год был удачным.

У Челябинского филиала РАНХиГС тоже есть своя новогодняя традиция. Каждый год специалисты лаборатории прикладной политологии и социологии завершают традиционным исследовательским проектом по выявлению степени влияния региональной политической, культурной и бизнес элиты на жизнь Челябинской области.

Напомним, что понятием «региональная элита» мы обозначаем персон, использующих различные ресурсы для возможного и фактического осуществления влияния, а под «влиянием» подразумеваем элементы существенного и продолжительного воздействия на политические, экономические и социальные процессы в Челябинской области, принятие значимых решений. В некотором смысле влияние является показателем эффективности работы представителей элиты, направленной на лоббирование проектов, отражающих интересы региона, определённых структур, предприятий, отраслей или слоёв регионального сообщества.

Экспертный опрос, на основе которого был составлен итоговый рейтинг 2012 года, проведен в период с 17 по 25 декабря 2012 года. В этом году в исследовании приняли участие 46 экспертов, чей профессиональный уровень и степень информированности позволяет масштабно и наиболее точно рассмотреть влияние представителей региональной элиты на текущую ситуацию в Челябинской области.

Для оценки представителей региональной элиты экспертам была предложена уже знакомая десятибалльная система, а в рейтинг-лист включено 116 номинантов от основных элитных групп. Это представители областной и муниципальной исполнительной власти; субъекты представительной власти федерального, регионального и муниципального уровней; видные представители бизнес-элиты; лидеры и руководители региональных отделений политических партий, а также представители интеллектуальной и культурно-образовательной элиты, в том числе региональных средств массовой информации.

Мы попытались отследить изменения позиций и расстановку сил в рейтинге не только в сравнении с итогами предыдущего, 2011 года, но и сопоставили данные с  результатами первого полугодия 2012 года.  Несмотря на достаточно стабильный состав первой десятки, мы всё же обнаружили в её границах некоторые изменения.

Традиционно региональный рейтинг влияния возглавил Губернатор Челябинской области Михаил Юревич, прочно обосновавшийся на почётном первом месте с июля 2010. Позиция регионального лидера стабильно сохраняется за Губернатором Челябинской области в течение всего периода проведения экспертного опроса. Итак, Михаил Юревич вполне ожидаемо возглавил рейтинг с баллом влияния 9,27, вместе с тем, ослабив, степень своего влияния по сравнению с итогами 2011 года на 0,25 балла. Таким образом, он открыл группу лидеров с очень сильным влиянием (с оценкой от восьми до десяти баллов). Помимо Михаила Валериевича в группу региональной элиты, обладающей очень сильным влиянием, попал его первый заместитель Олег Грачёв, занимающий второе место. Отметим, что год назад Михаил Валериевич был единственным представителем данной группы. Но влияние Олега Николаевича уменьшилось в сравнении с итоговым рейтингом 2011 года на 0,09 балла и составило 8,10 балла.

Третьей фигурой по степени влияния на жизнь Челябинской области в оценках экспертов стал председатель Совета директоров ММК Виктор Рашников, вернув себе традиционное третье место в рейтинге (несколько лет подряд он занимал эту строчку), преодолев пять позиций в сравнении с итогами первого полугодия 2012 года. Виктор Рашников, с баллом влияния 7,48, открывает группу региональной элиты с сильным влиянием (позиции от шести до восьми баллов), в составе которой на этот раз находится одиннадцать представителей.

Четвёртое место занимает прокурор Челябинской области Александр Войтович (балл влияния – 7,38), который переместился на одну строчку вниз по сравнению с летним рейтингом. А вот по итогам 2011 года он так же, как и сейчас, занимал четвёртое место.

Глава Администрации Челябинска Сергей Давыдов поднялся вверх на одну позицию по сравнению с итогами прошлого года, в сравнении же с итогами первого полугодия текущего года, опустился на одну строчку вниз. Он находится на пятом месте с результатом 7,29 балла.

Шестое место у первого заместителя Губернатора Челябинской области Сергея Комякова, поднявшегося на одну позицию и прибавившего в степени влияния за 0,26 балла по сравнению с 2011 годом.

Возросло, по мнению экспертов, и влияние на политические, экономические и социальные процессы в Челябинской области заместителя Губернатора Челябинской области Вадима Евдокимова – плюс две позиции в рейтинге, плюс 0,46 балла влияния и седьмое место. Восьмое место у начальника управления ФСБ по Челябинской области Сергея Старицына (7,08 балла), девятое – у председателя Челябинского областного суда Фёдора Вяткина (суммарная экспертная оценка - 7,05 балла). Замыкает первую десятку заместитель Губернатора Челябинской области – руководитель аппарата Правительства Челябинской области Александр Уфимцев с результатом 6,63 балла, потерявший за год три позиции и 0,45 балла влияния.

В группе представителей региональной элиты с сильным влиянием также находятся председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш (- 1 позиция), депутат Государственной Думы и бизнесмен Олег Колесников (+ 11 позиций), а также Бизнесмен Александр Аристов (+ 1 позиция).

Открывает группу региональной элиты со средним влиянием (позиции от четырёх до шести баллов) депутат Законодательного Собрания, первый вице-президент Союза промышленников и предпринимателей Челябинской области, председатель Совета директоров ОАО "ЧТПЗ" Александр Фёдоров с баллом влияния 5,73. Всего в составе данной группы на этот раз находится 63 представителя. Кроме того, существует группа представителей региональной элиты, обладающих влиянием ниже среднего уровня и группа сминимальным влиянием на жизнь Челябинской области, её численность 40 персон. Но все они имеют вполне ощутимый политический, экономический или административный властный ресурс.

При анализе элитных перемещений мы традиционно делим региональную элиту на сегменты, выделяя в каждом из них самых влиятельных в своей сфере профессиональной деятельности. Итак, группу чиновников – государственных служащих исполнительной власти возглавляет руководитель региона – Губернатор Челябинской области М.В. Юревич, находящийся на вершине рейтинга. В группе чиновников – муниципальных служащих лидирует С.В. Давыдов, расположившийся на 5 строчке. В депутатском корпусе, а именно в когорте депутатов Государственной Думы Российской Федерации, лидером рейтинга влияния является О.А. Колесников – 12 место.

В группу представителей депутатов Законодательного Собрания Челябинской области вернулся В.В. Мякуш, занимающий 11 строчку. В разделе «Бизнес-элита» эксперты традиционно отметили наибольшее влияние председателя Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» В.Ф. Рашникова, представленного в тройке лидеров итогового рейтинга. Рейтинг влияния среди номинантов культурно-образовательной элиты вновь возглавляет ректор Южно-Уральского государственного университета А.Л. Шестаков, являющийся также депутатом Законодательного Собрания Челябинской области и находящийся на 70 позиции. В итоговом рейтинге за 2012 год он существенно ослабил свои позиции по сравнению с прошлым годом, опустившись вниз аж на 20 пунктов. В сегменте «Партийная элита» предсказуемо лидирует секретарь регионального политсовета «Единой России» и председатель Законодательного Собрания Челябинской области В.В. Мякуш, занимающий 11 место в рейтинговом листе. В списке номинантов от представителей средств массовой информации наиболее высокий балл у главного редактора газеты «Челябинский рабочий» Б. Киршина (82 место, балл влияния 3,80).

Полученные результаты экспертного опроса позволяют проследить положительную и отрицательную динамику влияния того или иного представителя региональной элиты, благодаря возможности сравнения полученных результатов с распределениями по итогам 2011 года. Таким образом, мы можем зафиксировать значительное движение позиционное некоторых персон в рейтинге.

Четко выраженная положительная динамика роста влияния за прошедший год отмечается у целого ряда лиц, включенных в рейтинговый лист. Существенно повысили свои позиции: министр экономического развития Правительства Челябинской области Е.В. Мурзина (+17 позиций), заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области В.В. Ильиных (+16 позиций), глава города Челябинска, председатель Челябинской городской Думы С.И. Мошаров (+15 позиций), заместитель Губернатора Челябинской области И.Е.Фёклин (+14 позиций), а также И.А. Гехт, не так давно назначенная на должность заместителя Губернатора Челябинской области (+13 позиций).

Выявлена и отрицательная динамика влияния представителей региональной элиты. Самые значительные «потери в весе влияния» отмечены у заместителя председателя ЗСО, председателя Совета главных врачей областных лечебно-профилактических учреждений А.Л. Журавлёва (- 38 позиций), генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «ПО «МАЯК» С.В. Баранова (-34 позиции), заместителя председателя Законодательного Собрания Челябинской области Д.Ф. Мешкова (-25 позиций), президента ЮУрГУ, председателя Совета ректоров вузов Челябинской области Г.П. Вяткина (-20 позиций) и других номинантов.

Подводя итог сказанному выше, по традиции постараемся выделить базовые тренды, характеризующие влияние представителей региональной элиты на жизнь Челябинской области в 2012 году. Первая тенденция – это рост среднего балла влияния первой десятки региональной элиты за прошедший год: он увеличился с 7,39 балла по итогам 2011 года и 7,47 по итогам первого полугодия 2012 года до 7,57. Нельзя не отметить и другую особенность – изменение состава лидирующей тройки, в которую по итогам 2012 года вновь вернулся Виктор Рашников, на протяжении долгого времени остающийся в числе сильнейших лоббистов России. Его пример – наглядное свидетельство того, что перемещение номинанта по иерархической лестнице в рейтинге влияния зачастую временное явление, ведь жизнь региона не стоит на месте.

А мы отметим, что наш проект продолжается, и за динамикой распределения мест в рейтинге мы обязательно проследим в наступающем, 2013 году.

 

 

 

 

Аналитическая  группа

лаборатории  прикладной

политологии и социологии

Челябинского филиала РАНХиГС

Приложение



Возврат к списку

Контакты

Схема проезда
Схема расположения корпусов
ПРИЕМНАЯ ДИРЕКТОРА

Телефон/ Факс:+7 351 771-35-00
E-mail:director@chel.ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ

Телефон:
+7 351 214-52-00
+7 351 771-21-10
E-mail:in@chel.ranepa.ru
ПРЕСС-СЛУЖБА

Телефон:+ 7 351 243-09-70
E-mail:pressa@chel.ranepa.ru
Карта сайта