Соц. исследования
/ Соц. исследования

Рейтинг влияния - 2017

Нашим итоговым, приходящимся на конец года исследовательским проектом на протяжении 19 лет остаётся «Рейтинг влияния представителей региональной элиты». Каждые полгода мы публикуем результаты экспертного опроса, показывая годовую динамику позиций представителей региональной элиты. Перед тем, как представить итоговый рейтинг за 2017 год, ещё раз подчеркнём, что в рейтинге представлены не только политические акторы, состав участников рейтинга влияния формируется из нескольких групп, среди которых, естественно, есть и представители властных структур. Они являются доминирующей по численности группой, включающей представителей исполнительной и судебной ветвей региональной власти, а также ряд депутатов Законодательного Собрания области и Челябинской городской Думы, руководителей региональных силовых и специальных структур.

Кроме того, не стоит игнорировать и тот факт, что в регионах достаточно давно идет процесс фактического слияния политической и экономической элит, результатом которого становится появление новых синкретичных структур, представляющих  собой доминирующих акторов влияния или супергруппы интересов.

Не изменяя традициям, обозначим первую десятку представителей региональной элиты в рейтинге влияния по итогам 2017 года, сравнив перемещения в нём персон с итогами 2016 года, а также с данными сезонного летнего замера, проведённого полгода назад.

 Рейтинг влияния региональной элиты по итогам 2017 возглавляет губернатор Челябинской области Борис Дубровский. За прошедшие полгода балл его влияния стал выше (8,64 – на 0,14 балла), что можно связать с достаточно успешно проведённым в Челябинской области Российско-Казахстанским форумом. Также высокую оценку Борис Дубровский получил в ежегодном рейтинге АПЭК. Однако, если сравнить полученный балл влияния с результатами рейтинга за 2016 год, можно отметить его незначительное снижение (на 0,06 балла).

Второе место в рейтинге – вновь у председателя Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Виктора Рашникова. Этот тренд тоже постоянен на протяжении нескольких последних лет. И вновь две персоны – Борис Дубровский и Виктор Рашников  составляют группу политических акторов с очень сильным влиянием (позиции от 8,00 до 10,0 баллов). Балл влияния Виктора Филипповича имеет схожую с губернаторским тенденцию: к незначительному снижению по сравнению с итогами 2016 года (на 0,06 балла, как и у регионального лидера) и повышению в сравнении с июлем 2017 года (на 0,28 балла), а на сегодняшний день балл его влияния – 8,59.

Тройку лидеров рейтинга влияния по итогам 2017 года замкнул начальник управления ФСБ РФ по Челябинской области, генерал-майор Юрий Никитин. Полгода назад мы уже писали о том, что Юрий Сергеевич как руководитель регионального УФСБ был представлен личному составу лишь 28 декабря 2016 года и за полгода своей работы оказался на четвёртом месте в рейтинге влияния. На сегодняшний день эксперты поставили его на третью строчку рейтинга влияния, увеличив и балл его влияния до 7,63. Рискнём предположить, что это отражение общефедерального тренда. В опубликованном «Рейтинге влияния 100 ведущих политиков России» директор ФСБ РФ Александр Бортников находится на 12 мете, а глава Министерства внутренних дел РФ Владимир Колокольцев – на 33 строчке.

Четвёртой персоной по степени влияния на жизнь Челябинской области по оценкам экспертов стал председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш, с баллом влияния 7,14. И полгода, и год назад он занимал пятое место в рейтинге, а по итогам уходящего года поднялся на одну строчку вверх и прирастил балл влияния.

На пятом месте в рейтинге – прокурор Челябинской области Александр Кондратьев. По сравнению с прошлым замером его влияние в баллах увеличилось до 7,10, а по месту в рейтинге такая оценка обеспечила ему перемещение на одну позицию вверх.

Шестую и седьмую позицию делят два представителя региональной элиты: министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын и руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области Денис Чернятьев. Балл их влияния, полученный по результатам обработки анкет экспертов, – 6,95.

Восьмым в списке представителей региональной элиты, переместившись за полгода на две позиции вверх, стал начальник главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Андрей Сергеев, балл влияния которого – 6,79. Однако, по сравнению с замером, сделанным год назад, Андрей Фёдорович передвинулся на одну строчку вниз. 

Девятое место в рейтинге влияния стало для аналитической группы сюрпризом. По оценкам экспертов его занял известный бизнесмен, совладелец ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и холдинга «Ариант» Александр Аристов, практически неизменно все три последних года занимавший третье место в рейтинге влияния. Балл влияния Александра Михайловича по итогам свежего замера составил 6,68. Возможно, что эксперты усмотрели скрытую угрозу его влиятельности, связанную с обвинением в региональных печатных и электронных средствах массовой информации, а также в блогах и социальных сетях ЧЭМК в загрязнении воздуха.

Замыкает первую десятку рейтинга влияния руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области Анна Козлова. Анна Алексеевна – новичок «клуба десяти» и единственная женщина – представитель в первой десятке рейтинга впервые за всю историю этого проекта (мы не берём во внимание «Рейтинг известности и степени влияния женщин Челябинской области»), балл её влияния – 6,50.

Вновь выделив в составе региональной элиты сегменты по социально-профессиональной деятельности, перечислим в каждом из них самых влиятельных в своей сфере. Группу чиновников – государственных служащих исполнительной ветви власти по-прежнему возглавляет губернатор Челябинской области – председатель правительства Челябинской области Борис Дубровский (1 место в рейтинге). В когорте депутатов Государственной Думы РФ лидером остался Владимир Бурматов (18 место). В группе представителей депутатов Законодательного Собрания Челябинской области лидерство Владимир Мякуша – константа на протяжении нескольких лет (4 место). Он сохранил своё лидерство и в сегменте «Партийная элита».

В разделе «Бизнес-элита» эксперты, опять же, уже традиционно, отметили наибольшее влияние председателя Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Виктора Рашникова (2 место), а среди представителей судебной ветви власти, правоохранительных и силовых структур «самым влиятельным» стал начальник управления ФСБ по Челябинской области Юрий Никитин (3 место).

В когорте депутатов Челябинской городской Думы наиболее влиятельным был назван её председатель Станислав Мошаров (23 место), а в группе муниципальных служащих лидирует Евгений Тефтелев (16/17 строчки рейтинга). Рейтинг влияния среди номинантов культурно-образовательной элиты вновь возглавляет ректор Южно-Уральского государственного университета Александр Шестаков (41/42 позиция), среди представителей религиозных конфессий лидером эксперты назвали архиерея Русской православной церкви, митрополита Челябинского и Миасского, епископа Никодима (26 место). Наиболее влиятельным в группе общественников был назван сопредседатель регионального штаба ОНФ в Челябинской области, председатель Совета Челябинского областного отделения ООО МиСП «Опора России» Артём Артемьев (60 место).

Помимо деления региональной элиты на указанные сегменты, мы имеем возможность отследить наиболее яркие примеры положительной динамики влияния того или иного представителя региональной элиты, благодаря возможности сравнения имеющихся на сегодняшний день результатов с ранее полученными распределениями. Итак, чётко выраженная положительная динамика роста влияния за прошедший, 2017 год отмечается у целого ряда персон, находящихся в рейтинговом листе. Наиболее существенно повысили свои позиции: главный муфтий Уральского региона, председатель регионального Духовного управления мусульман Челябинской и Курганской областей Ринат Раев (+55 позиций), архиерей Русской православной церкви, митрополит Челябинский и Миасский Никодим (+30 позиций), депутат  ЗСО, управляющий отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области Виктор Чернобровин (+37 позиций), сопредседатель регионального штаба ОНФ в Челябинской области, председатель Совета Челябинского областного отделения ООО МиСП «ОПОРА РОССИИ» Артём Артемьев (+34 позиции) и некоторые другие представители региональной элиты.

Возрастание роли представителей конфессий – тренд последнего времени. Патриарх Кирилл в упомянутом выше рейтинге ведущих политиков России находится на 18 строчке. Более того, на сегодняшний день представители традиционных конфессий входят в число влиятельных в политике лиц во многих регионах.

Завершая обзор результатов нашего исследования, напомним, что на этот раз в исследовании приняли участие 52 эксперта, а в рейтинг-лист было включено 133 персоны-представителя региональной элиты, в том числе 18 новых персон.

Подводя итоги уходящего года, отметим некоторые тренды в изучении региональной элиты. Первая особенность 2017 года –  повышение балла влияния первой десятки рейтинга (с 7,07 – по итогам 2016 года до 7,29 в настоящий момент) и, вместе с тем, колебание балла влияния лидера рейтинга от замера к замеру. Тенденция номер два для прошедшего года – в том, что всё более влиятельным компонентом административного сегмента региональной элиты становятся руководители региональных силовых и правоохранительных структур.

Завершая обзор, обозначим, что в числе влиятельных персон региона – не только люди, обладающие неким объемом контролируемых властных, либо экономических ресурсов. Серьёзную роль в жизни региона все больше начинают играть представители региональной элиты, которые не занимает постоянных оплачиваемых должностей в структурах власти или бизнеса, но, вместе с тем, оказывают серьёзное влияние на региональный политический процесс. Это партийные лидеры, руководители общественных организаций, учреждений образования, представители сферы культуры и конфессий.  А это, в свою очередь, серьёзно актуализирует и их возможности политического влияния.

В преддверии 2018 года эксперты дают самые разные прогнозы относительно расстановки сил в региональном рейтинге влияния. Однако, развитие событий в политической, экономической, социальной и иных сферах жизни всё будет зависеть от совокупности факторов. Каким будет наступающий год для региональной элиты – напряжённым или спокойным, произойдут ли на международной и федеральной арене события, которые повлекут за собой изменения в жизни региона, покажет время. А наша лаборатория постарается сохранить стабильным и неизменным своё исследовательское кредо  и проследит динамику в рейтинге влияния в июле 2018 года.

Приложение

Аналитическая группа
лаборатории прикладной
политологии и социологии
Челябинского филиала РАНХиГС


Контакты

Схема проезда
Схема расположения корпусов
ПРИЕМНАЯ ДИРЕКТОРА

Телефон/ Факс:+7 351 771-35-00
E-mail:director@chel.ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ

Телефон:
+7 351 771-21-10

E-mail:in@chel.ranepa.ru
ПРЕСС-СЛУЖБА

Телефон:+ 7 351 243-09-70
E-mail:pressa@chel.ranepa.ru
Карта сайта