Соц. исследования
/ Соц. исследования

Рейтинг влияния представителей региональной элиты: итоги первого полугодия 2017 года

Влияние в сфере политических властных отношений является неотъемлемой составляющей любого взаимодействия, в том числе и тогда, когда мы говорим о влиянии на жизнь региона – Челябинской области. В психологии принято разделять понятия «влияние» и «воздействие», давая, однако, схожую их трактовку: действие или процесс, производящий изменение в ком-то или чем-то. Вместе с тем, психологи считают, что влияние – это в большей степени естественно протекающий процесс, а воздействие – более искусственный: то, что человек делает адресно и намеренно. Однако, в словарях эти два понятия, как правило, используются как синонимы.

Если известность – это более или менее осязаемая характеристика, можно, например, сравнить показатели медиаактивности политиков, то с определением уровня влияния дело обстоит чуть сложнее. Оценивая степень влияния представителей региональной элиты, мы предлагаем экспертам подразумевать под влиянием существенное и продолжительное, формальное и неформальное воздействие на политические и социальные процессы в области и те изменения, которые возникают вследствие этого влияния. Под «региональной элитой» понимается группа персон, способных более или менее систематически такое воздействие осуществить.

Не изменяя традициям, обозначим первую десятку представителей региональной элиты в рейтинге влияния по итогам первой половины 2017 года, сравнив перемещения персон с итогами 2016 года, а также с данными сезонного летнего замера, проведённого ровно год назад.

Рейтинг влияния представителей региональной элиты по итогам полугодия по-прежнему возглавляет губернатор Челябинской области Борис Дубровский, правда, на сей раз балл его влияния, по мнению экспертов, оказался чуть ниже, чем по итогам двух предыдущих замеров. Он был зафиксирован на отметке 8,50, в июне 2016 влияние было зафиксировано на уровне 9,00, а в декабре 2016 – 8,70.

Второе место в рейтинге – у председателя Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Виктора Рашников. Этот тренд тоже постоянен на протяжении нескольких последних лет. Как и то, что Борис Дубровский и Виктор Рашников в дуэте составляют группу политических акторов с очень сильным влиянием (позиции от 8,00 до 10,0 баллов). Балл влияния Виктора Филипповича тоже имеет тенденцию к незначительному снижению: 8,75 балла ровно год назад, 8,65 – в декабре и 8,31 – на сегодняшний день.

Третьей фигурой по степени влияния на жизнь Челябинской области в оценках экспертов стал известный бизнесмен, совладелец ОАО «Челябинский электрометаллургический комбинат» и холдинга «Ариант» Александр Аристов, что тоже является практически неизменной и постоянной величиной, что, впрочем, ничуть не удивляет. Балл влияния Александра Михайловича составил 7,38, по итогам 2016 года он составлял 7,95, а год назад – 8,42. Кроме того, Александр Аристов открыл группу региональной элиты с сильным влиянием (позиции от 6,00 до 8,00 баллов), в составе которой 12 персон.

Четвёртое место рейтинга влияния по результатам опроса экспертов занял начальник управления ФСБ РФ по Челябинской области, генерал-майор Юрий Никитин. Интересен тот факт, что Юрий Сергеевич как руководитель регионального УФСБ был представлен личному составу лишь 28 декабря 2016 года и буквально за полгода своей работы оказался в числе наиболее влиятельных персон региона. Еще более примечательно то, что четвертой фигурой декабрьского рейтинга влияния по итогам 2016 года был назван Игорь Ахримеев, на тот момент ещё занимавший должность начальника управления ФСБ РФ. Разгадывать секрет, что играет более серьёзную роль – личностные характеристики или должность, дающая ресурсы, – дело неблагодарное. К тому же, очевидно, что в данной ситуации имеет место фактор синкретичного восприятия экспертами актора влияния.

Пятая строчка рейтинга – и снова без сенсаций. Её занимает председатель Законодательного Собрания Челябинской области Владимир Мякуш, с баллом влияния 6,88. И полгода, и год назад он занимал пятое место в рейтинге.

Без изменений и шестая позиция рейтинга. На шестом месте, с баллом влияния 6,63, прокурор Челябинской области Александр Кондратьев. Александр Филиппович – первый в десятке самых влиятельных персон, кто нарастил балл своего влияния. По сравнению с прошлым замером он вырос на 0,03 балла, а год назад прокурор Челябинской области находился на 14/16 месте, а балл его влияния составлял 5,67.

На седьмом месте рейтинга, с баллом влияния 6,44, появился новичок «клуба десяти влиятельных персон региона» – депутат Государственной Думы Владимир Бурматов. Мы уже отмечали факт существенного наращивания им позиций в рейтинге известности, опубликованном нами ранее, аналогичная картина наблюдается и в рейтинге влияния: на семь строчек вверх поднялся Владимир Бурматов по сравнению с рейтингом влияния по итогам 2016 года и на 43 – по сравнению с замером, сделанным год назад, ещё до получения им статуса депутата Государственной Думы, избранного от Металлургического избирательного округа жителями Челябинской области.

Восьмым в списке представителей региональной элиты стал заместитель губернатора и руководитель аппарата Евгений Голицын, нарастивший как балл своего влияния (6,31), так и позиции в рейтинге (разница мест по сравнению с декабрем 2016 – 7, по сравнению с июнем 2016 – 11).

Девятое место в рейтинге влияния – у первого заместителя губернатора Евгения Редина, бывшего девятым в рейтинге и полгода назад, но располагавшимся в рейтинге год назад на 6/7 строчке год назад. Балл его влияния – 6,19. А замыкает первую десятку рейтинга влияния начальник главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области Андрей Сергеев, балл влияния которого – 6,13. По сравнению с замером, сделанным год назад, Андрей Фёдорович прирастил 14 позиций, а вот сравнив данные полугодичной давности, можно обнаружить перемещение на три строчки вниз.

Выделив в составе региональной элиты сегменты по социально-профессиональной деятельности, перечислим в каждом из них самых влиятельных в своей сфере. Группу чиновников – государственных служащих исполнительной ветви власти по традиции возглавляет губернатор Челябинской области – председатель правительства Челябинской области Борис Дубровский (1 место в рейтинге). В когорте депутатов Государственной Думы РФ лидером стал Владимир Бурматов (7 место). В группе представителей депутатов Законодательного Собрания Челябинской области лидерство Владимир Мякуша, как уже отмечалось, константа на протяжении нескольких лет (5 место). По традиции, он сохранил своё лидерство и в сегменте «Партийная элита».

В разделе «Бизнес-элита» эксперты, опять же, уже традиционно, отметили наибольшее влияние председателя Совета директоров ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» Виктора Рашникова (2 место), а среди представителей судебной ветви власти, правоохранительных и силовых структур «самым влиятельным» стал начальник управления ФСБ по Челябинской области Юрий Никитин (4 место).

В когорте депутатов Челябинской городской Думы наиболее влиятельным на этот раз был назван Виталий Рыльских (27 место), а в группе муниципальных служащих лидирует Евгений Тефтелев (14 строчка рейтинга). Рейтинг влияния среди номинантов культурно-образовательной элиты вновь возглавляет ректор Южно-Уральского государственного университета Александр Шестаков (53 позиция), а среди представителей религиозных конфессий лидером эксперты назвали архиерея Русской православной церкви, митрополита Челябинского и Златоустовского епископа Никодима (46 место).

Помимо деления региональной элиты на указанные сегменты, мы имеем возможность отследить наиболее выдающиеся примеры положительной динамики влияния того или иного представителя региональной элиты, благодаря возможности сравнения имеющихся на сегодняшний день результатов с ранее полученными распределениями. Итак, чётко выраженная положительная динамика роста влияния за прошедший год отмечается у целого ряда персон, находящихся в рейтинговом листе. Наиболее существенно повысили свои позиции: руководитель УФНС по Михаил Бирюк (+62 позиции), министр строительства и инфраструктуры Челябинской области Виктор Тупикин (+56 позиций), министр имущества и природных ресурсов Челябинской области Алексей Бобраков (+52 позиции), депутат Государственной Думы РФ Владимир Бурматов (+43 позиции), глава города Челябинска Евгений Тефтелев (+36 позиций), заместитель председателя Законодательного Собрания Челябинской области Анатолий Брагин (+36 позиций) и другие представители региональной элиты.

Завершая обзор итогов нашего исследования, отметим, что на этот раз в исследовании приняли участие 42 экспертов, а в рейтинг-лист было включено 117 персон-представителей региональной элиты.

Результаты экспертного опроса позволяют нам зафиксировать некоторые относительно устойчивые тенденции. Так, например, мы можем отметить тренд незначительного, но всё же понижения балла влияния первой десятки рейтинга (с 7,07 до 6,99) и небольшое понижение балла влияния лидера рейтинга (с 8,70 до 8,50). Во-вторых, налицо стабильность позиций силовиков в рейтинге, и речь здесь не только о представителях первой десятки. В-третьих, стабильным в рейтинге стало и сокращение до двух персон группы представителей региональной элиты с очень сильным влиянием (с оценкой от восьми до десяти баллов).

Повторимся, что влияние властвующей региональной элиты на жизнь Челябинской области всегда оценивать гораздо сложнее. Позиции представителей региональной элиты в рейтинге известности чаще всего можно объяснить активным присутствием в информационной повестке. Влияние же зачастую проявляется латентно, учитываются усилия персоны в воздействии на экономическое развитие и изменения социума, лоббистские возможности, наряду с умением «не расплескать» социальную стабильность, а также оказать влияние на процесс принятия важных как для региона, так и для какой-то группы интересов управленческих решений, уровень управленческой эффективности в той или иной сфере жизнедеятельности региона.

Отметим, что в следующий раз рейтинги известности и степени влияния представителей региональной элиты мы замерим в декабре 2017 года.

Приложение


Аналитическая группа

лаборатории прикладной

политологии и социологии

Челябинского филиала РАНХиГС


Контакты

Схема проезда
Схема расположения корпусов
ПРИЕМНАЯ ДИРЕКТОРА

Телефон/ Факс:+7 351 771-35-00
E-mail:director@chel.ranepa.ru
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ

Телефон:
+7 351 771-21-10

E-mail:in@chel.ranepa.ru
ПРЕСС-СЛУЖБА

Телефон:+ 7 351 243-09-70
E-mail:pressa@chel.ranepa.ru
Карта сайта